Dokument 3:16 (2024-2025) / Offentliggjort 20.06.2025 Bruk av departementenes rammeavtale for konsulenttjenester på IKT-området

Departementene har brukt 187 millioner kroner mer enn rammeavtalen tilsier når de har kjøpt konsulenttjenester til IKT. Overskridelsen er betydelig, og DSS har ikke fulgt opp.

(PDF, 0,92 MB) Last ned rapporten

Kort bakgrunn

En felles rammeavtale gir departementene mulighet til å kjøpe konsulenttjenester på IKT-området for inntil 600 millioner kroner.
Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon (DSS) eier og forvalter avtalen.
Rammeavtalen er underlagt reglene for offentlige anskaffelser. De skal sikre konkurranse, likebehandling og forutsigbarhet, som er viktig for tilliten til forvaltningen.

Overordnet vurdering

Ikke tilfredsstillende
Kritikkverdig
Sterkt kritikkverdig

Det er ikke tilfredsstillende at

DSS ikke har fulgt opp at totalt forbruk på rammeavtalen er innenfor avtalens maksimale verdi
flere departementer og virksomheter har kjøpt for 130 millioner kroner gjennom avtalen etter at de ble kjent med at avtalens maksimale verdi var overskredet.

Riksrevisjonen mener overskridelsen av maksimal verdi for denne rammeavtalen bryter med anskaffelseslovens grunnleggende prinsipper og at dette kan bidra til å svekke allmennhetens tillitt til offentlig forvaltning.

Pressemelding: Konsulentavtale: Betydelig overskridelse og lite oppfølging

Konklusjon

DSS har ikke fulgt opp at forbruket gjennom rammeavtalen for formidling av IKT-konsulenttjenester er innenfor maksimal verdi. Det er gjort avrop for 187 millioner kroner utover avtalens maksimale verdi. Overskridelsen utvider kontraktens omfang med 31 prosent.

Flere departementer og virksomheter har kjøpt gjennom rammeavtalen etter at det ble kjent at den maksimale verdien var overskredet. Det gjelder:

Forsvarsdepartementet
Utenriksdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Departementenes digitaliseringsorganisasjon (DIO)
DSS

Anbefalinger

Riksrevisjonen anbefaler at Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet følger opp at DSS og DIO har rutiner som ivaretar en god oppfølging av rammeavtaler. Dette er spesielt viktig når det gjelder felles rammeavtaler som flere kan benytte.

Vi anbefaler at DSS og DIO

etablerer en løpende kontraktsoppfølging av felles rammeavtaler som bidrar til å sikre at påløpte og framtidige kostnader på avtalen er innfor avtalens maksimale verdi
lager prognoser for framtidige avrop for å vurdere utlysning av en ny rammeavtale i tilstrekkelig tid før avtalens maksimale verdi vil bli nådd

Riksrevisjonen anbefaler også at Forsvarsdepartementet, Utenriksdepartementet og Justis- og beredskapsdepartementet ved kjøp gjennom rammeavtaler unngår å gjøre avrop når den maksimale verdien er nådd.